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2020Type
- Doctoral Thesis
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Abstract
Globalisation and a significant drop in transportation costs have been associated with a vast increase in passenger transport. The resulting individual mobility has become a prerequisite for economic development, leading to various benefits for residents. Conversely, this vast increase in mobility comes with numerous externalities and various challenges, such as noise and environmental pollution but also accident- and congestion-induced costs. As a result, policymakers all around the world face issues stemming from a growing passenger transport sector. Options for responding to these challenges are manifold, including institutional reforms, technological developments, and policy measures focussed on behavioural change. However, the specific selection of policy measures encompasses a trade-off and, ultimately, a dilemma. Some policies may be better suited than others to achieve their respective policy goals. If, however, these policies do not receive substantial public backing in the form of popular support, they lack democratic legitimacy. In other words, insufficient support often results in electorates’ views of policy illegitimacy. This results in problems for input legitimacy as those being governed oppose a particular policy solution. As a result, enacting and implementing such policies is exceptionally challenging within developed democracies. Far-reaching policies are critical to solving severe problems, but if they fail to garner sufficient public support, the dilemma leads policymakers to implement policies that are accepted by a majority of citizens while failing to effectively address the challenges.
This dissertation aims to address two main goals. The first goal is to assess public opinion of potentially effective policy measures against the adverse effects induced by increased mobility. Second, if this first assessment reveals low levels of support for those policies, the dissertation will focus on identifying ways to improve policy feasibility, specifically by implementing policies within packages. This dissertation will contribute to the current literature through its analysis of policy legitimacy relating to problems of increased personal mobility, and of the potential increase in political feasibility for such policies within designed packages.
Within the framework of policy challenges, legitimacy, and design, the dissertation puts forth five individual papers. Each paper tackles a different aspect regarding the trade-off between input legitimacy and problem-solving effectiveness in the case of mobility-induced issues such as local institutional legitimacy, disruptive technology uptake, and impacts on the environment and global climate. The first paper aims to answer whether altered social networks resulting from increased mobility affect preferences regarding institutions at the municipality level. It thus explores the question of whether residents’ spatial mobility affects their municipal attachment, service satisfaction, and set of preferences concerning local governance. Contrary to existing research, results show that larger spatial mobility is associated with higher municipal attachment and that spatially more mobile individuals do not have different preferences for local institutional reforms. The second paper focuses on public acceptance of disruptive technologies and how individual attitudes drive this assessment. As disruptive technologies are more and more associated with proposed solutions for currently pressing problems, the paper follows the question of how technology commitment affects acceptance of – and willingness to use – disruptive technologies such as self-driving vehicles, within the realistic setting of a self-driving shuttle trial. The results indicate that general technology acceptance is a robust predictor for the willingness to use a self-driving bus. The third paper assesses whether preferences regarding disruptive technologies and government regulations, necessary for a technology transition, change over time while residents experience a trial and the first fatal accident with the technology at hand. The paper aims to answer the question of how familiarity and fatal accidents affect attitudes towards disruptive technologies in the case of self-driving vehicles. While familiarity does not seem to increase acceptance for self-driving vehicles, the first fatal accident with high media attention suppressed public opinion, but only temporally. The fourth paper assesses public support of policies that aim at greening the transport sector and are bundled into policy packages. It measures how this approach affects public opinion in three major economies. Results indicate that carefully combined policy measures can increase public support by overcoming the adverse effects of single policies. Finally, paper five investigates whether the inclusion of ancillary measures with policy packages can increase public support for costly policies. It focusses on means of mitigating adverse effects in primary policy measures. The paper concludes that ancillary measures can indeed increase the support for the overall policy package and thus aid in enhancing political feasibility.
Overall, the results in this dissertation demonstrate the dilemma of legitimacy for apparently obvious solutions in policy and technology, given their potential effectiveness for increased passenger transport and reduced mobility issues. However, policy legitimacy, in terms of both public support and the attendant political feasibility, can be increased by carefully designing and implementing policies. This design and implementation can proceed, for example, by combining individual policy measures into packages that also present welcome ancillary measures. Show more
Die Globalisierung und ein drastischer Rückgang der Transportkosten sind mit einem starken Anstieg des Personenverkehrs verbunden. Die daraus resultierende individuelle Mobilität hat sich einerseits zu einer Voraussetzung für wirtschaftliches Wachstum entwickelt, von welchem gerade auch die Bevölkerung profitiert. Andererseits führt die enorme Zunahme der individuellen Mobilität zu zahlreichen negativen Externalitäten und unterschiedlichen Herausforderungen wie Lärmbelastung, Umweltverschmutzung, sowie Unfall- und Staukosten. Folglich sehen sich politische EntscheidungsträgerInnen weltweit mit Problemen konfrontiert, welche sich aus einem wachsenden Personenverkehrssektor ergeben. Es gibt zahlreiche politische Handlungsmöglichkeiten, um auf diese Herausforderungen zu reagieren. Dazu zählen institutionelle Reformen, technologische Entwicklungen und verhaltensverändernde Massnahmen. Für die Auswahl von spezifischen Politikmassnahmen muss jedoch ein Kompromiss eingegangen werden, welcher ein Dilemma darstellt: Während gewisse Politikmassnahmen zwar besser geeignet sind, um die jeweiligen politischen Ziele zu erreichen, erhalten diese oftmals nicht ausreichend öffentliche Unterstützung. Dadurch fehlt ihnen die demokratische Legitimation. Mit anderen Worten führt unzureichende Unterstützung oft dazu, dass WählerInnen Politikmassnahmen als politisch nicht legitim erachten und sich bestimmten politischen Massnahmen widersetzen, was zu einem Legitimitätsproblem führt. Daher stellt die Umsetzung und Implementation solcher Politikmassnahmen in etablierten Demokratien eine besondere Herausforderung dar. Weitreichende Politikmassnahmen sind entscheidend für die Lösung schwerwiegender Probleme. Erhalten diese Politikmassnahmen aber nur unzureichende öffentliche Unterstützung, führt dieses Dilemma dazu, dass politische EntscheidungsträgerInnen Politiken umsetzen, welche zwar von einer Mehrheit der BürgerInnen akzeptiert werden, die Herausforderungen aber nicht effektiv adressieren können.
Diese Dissertation verfolgt zwei wesentliche Ziele. Erstens soll die Legitimität von potenziell wirksamen Politikmassnahmen, welche die Folgen des individuellen Mobilitätswachstums adressieren, untersucht werden. Zweitens soll geprüft werden, ob unzureichend unterstützte Politikmassnahmen innerhalb sorgfältig entwickelter Politikpakete eine breitere öffentliche Unterstützung und somit höhere Input-Legitimität erhalten. Der Beitrag dieser Dissertation zur aktuellen Literatur liegt somit einerseits darin, die politische Legitimität in Form der öffentlichen Akzeptanz von Politikmassnahmen zu messen. Andererseits soll untersucht werden, inwiefern die politische Machbarkeit für solche Politikmassnahmen im Rahmen von Politikpaketen gesteigert werden kann.
Diese Dissertation besteht aus fünf wissenschaftlichen Einzelbeiträgen mit Bezug auf die Herausforderungen, die Legitimität und das Design von Politikmassnahmen. Jedes Kapitel befasst sich mit einem anderen Aspekt von Input-Legitimität und Problemlösungseffektivität von Politikmassnahmen zu mobilitätsinduzierten Themen wie institutioneller Legitimität, disruptiver Technologie sowie Auswirkungen auf die Umwelt und das Klima. Das erste Kapitel geht der Frage nach, ob sich veränderte soziale Netzwerke, die sich aus der zunehmenden Mobilität ergeben, auf die Präferenzen zu Institutionen auf Gemeindeebene auswirken. Dabei wird untersucht, ob sich die räumliche Mobilität der BewohnerInnen auf die Bindung zu Ihrer Wohngemeinde, die Zufriedenheit der Dienstleistungen Ihrer Gemeinde und eine Reihe von Präferenzen in Bezug auf die kommunale Verwaltung auswirkt. Im Gegensatz zur bisherigen Forschung zeigen die Ergebnisse, dass eine grössere räumliche Mobilität mit einer höheren lokalen Bindung verbunden ist und dass räumlich mobilere Personen keine unterschiedlichen Präferenzen für lokale institutionelle Reformen haben. Das zweite Kapitel konzentriert sich auf die öffentliche Akzeptanz von disruptiven Technologien und wie individuelle Ansichten diese Bewertung beeinflussen. Da disruptive Technologien häufig als potentielle Lösungsvorschläge für aktuell drängende Probleme diskutiert werden, geht das Kapitel der Frage nach, wie sich das technologische Engagement auf die Akzeptanz und Nutzungsbereitschaft disruptiver Technologien wie selbstfahrende Fahrzeuge im Rahmen eines selbstfahrenden Shuttleversuchs auswirkt. Die Ergebnisse zeigen, dass die allgemeine Technologieakzeptanz ein robuster Indikator für die Bereitschaft zum Einsatz eines selbstfahrenden Busses ist. Das dritte Kapitel untersucht, ob sich die für einen Technologiewechsel notwendige öffentliche Akzeptanz in Bezug auf disruptive Technologien und deren Regulierung durch das Erleben eines Pilotprojekts sowie medialer Aufmerksamkeit durch den ersten tödlichen Unfall mit einem selbstfahrenden Fahrzeug verändern. Das Kapitel geht der Frage nach, wie sich Vertrautheit und tödliche Unfälle auf die Einstellung zu disruptiven Technologien bei selbstfahrenden Fahrzeugen auswirken. Während die Erfahrung die Akzeptanz für selbstfahrende Fahrzeuge nicht zu erhöhen scheint, hat der erste tödliche Unfall mit hoher Medienaufmerksamkeit die öffentliche Meinung negativ beeinflusst, aber nur vorübergehend. Das vierte Kapitel untersucht die öffentliche Unterstützung von Politikmassnahmen innerhalb von Politikpaketen, die auf eine umweltfreundliche Verkehrspolitik abzielen. Es misst, wie sich die Bündelung von Massnahmen auf die öffentliche Meinung in drei grossen Volkswirtschaften auswirkt. Die Ergebnisse zeigen, dass sorgfältig kombinierte politische Massnahmenpakete die öffentliche Unterstützung erhöhen können, indem sie die negativen Auswirkungen einzelner Politiken überwinden. Schliesslich untersucht Kapitel fünf, ob die Einbindung von Begleitmassnahmen in die Politikpakete die öffentliche Unterstützung für kostspielige Politikmassnahmen erhöhen kann. Sie konzentriert sich auf die Mittel zur Minderung schädlicher Auswirkungen bei primärpolitischen Massnahmen. Das Papier kommt zu dem Schluss, dass flankierende Massnahmen tatsächlich die Unterstützung für das gesamte Politikpaket erhöhen und somit zur Verbesserung der politischen Durchführbarkeit beitragen können.
Die Ergebnisse dieser Dissertation zeigen insgesamt auf, dass sich für vermeintlich effektive Politikmassnahmen tatsächlich ein Dilemma ergibt, da es ihnen an öffentlicher Unterstützung und damit an Legitimität fehlt. Die politische Legitimität, sowohl im Hinblick auf die öffentliche Unterstützung als auch auf die damit verbundene politische Machbarkeit, kann jedoch durch eine sorgfältige Gestaltung und Umsetzung von Politikmassnahmen erhöht werden. Ein Beispiel dafür ist, einzelne politische Massnahmen zu Paketen zusammenzufassen, welche auch Begleitmassnahmen enthalten können. Show more
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https://doi.org/10.3929/ethz-b-000403448Publication status
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ETH ZurichOrganisational unit
03446 - Bernauer, Thomas / Bernauer, Thomas
02890 - Inst. of Science, Technology and Policy / Inst. of Science, Technology and Policy
09685 - Kaufmann, David / Kaufmann, David
02655 - Netzwerk Stadt u. Landschaft ARCH u BAUG / Network City and Landscape ARCH and BAUG
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